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【双城经济圈 成渝新起点】以都市圈建设推动成渝双城经济圈发展

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  • 2020-01-10
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  专访省社科院研究员盛毅

  1月3日,中央财经委员会第六次会议明确提出,推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。这是中央首次明确成渝地区要建设“双城经济圈”,形成“高质量发展的重要增长极”。

  四川省社会科学院原副院长、研究员盛毅一直关注着成渝城市群发展。在接受华西都市报、封面新闻记者采访时,他表示成渝地区双城经济圈的提出,凸现了成渝城市群的双核特征,突出了成都、重庆核心城区的作用,也明确了建设的主攻方向。双城经济圏要成为全国新的经济增长极,如何推进一体发展,促进各城市之间尤其是两个核心城市之间的高质量互动发展,是落实中央要求的关键。

  随着城市之间经济联系的日益密切,城市群已经成为承载区域发展的重要单元。然而城市群发展中,普遍存在的问题便是“行政阻力”。

  在盛毅看来,成渝双城经济圈的建设,必须在更大力度上打破行政分割,推动协调机制的建立,这就需要从“利益引力”强于“行政阻力”的城市圈建设突破,分层次有选择推进合作,而不是在整个城市群内平均用力。

  如何建立成都、重庆两地的利益共振点?盛毅提到,除了通过行政体制调整实现协调外,更重要的是双方要建立起利益共享关系。他表示,当前推动成渝双城经济圈发展,成都和重庆两大都市圈的建设依然是关键所在,“都市圈发挥着放大城市群核心辐射力的作用,依托辐射力,有利于突破行政束缚,实现城市之间的融合发展。”

  近几年来,成都周边的德阳、资阳、眉山等城市开始主动融入成都发展,并签署了同城化发展行动方案。与此同时,成都也与四川多个市(州)签订合作协议,积极推进协同发展。发挥成都的“主干”带动作用,鼓励有条件的城市建设全省经济副中心,在盛毅看来,这就是在大力推进都市圈建设,完全符合中央的要求。

  与纽约等世界级城市群对标,成渝城市群需要在产业层次、创新能力等方面寻找差距,突出特色,强化国际性功能,“这就要求加快培植更高层次的产业平台、科创平台、文化教育平台、商贸物流平台等。”

  盛毅提到,在两地之间培植更高层次的平台,既要积极争取中央支持,发挥各级政府的协调作用,也要尊重市场规律,“城市之间的利益引力大于行政阻力,就是遵循市场机制的作用。”因为中心城市的辐射和带动作用,对周边城市有着较强吸引力,为此他建议,可以先选择经济联系较密切的区域或领域推进城市圈建设,加强交通互联互通,加强城市之间的产业、公共服务、体制机制建设,“可以充分发挥利益引力的作用,容易取得实质性进展。”盛毅说。

  华西都市报-封面新闻记者秦怡

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