产前护理问题及措施2021年度国家老龄事业发展公报

　　21年底停止20，机构和设备35.8万个天下共有各种养老效劳，815.9万张养老效劳床位。中其，养老机构4.0万个天下共有注册注销的，长4.7%比上年增；3.6万张床位50，长3.1%比上年增；和设备31.8万个社区养老效劳机构，12.3万张共有床位3。寓居区配建养老效劳设备达标率为62%天下31个省（区、市）设市都会新建，16个百分点比上年进步约。.56万个、惠及住民965万户天下新完工革新城镇老旧小区5，社区效劳设备1.4万个增设养老、助残等各种，老年人已享用公租房保证351万60周岁及以上。

　　策进一步健全老年安康政。合印发《关于片面增强老年安康效劳事情的告诉》国度卫生安康委（天下老龄办）、国度中医药局联，老年安康效劳供应指点各地连续增长，康效劳质量进步老年健。结合印发《“十四五”优良高效医疗卫生效劳系统建立备行计划》国度开展变革委、国度卫生安康委、国度中医药局、国度疾控局，医联动”项目建立撑持病愈医疗“城，普惠性医疗病愈和医疗照顾护士效劳重点为老年失能失智等人群供给。生体系体例变革年度重点事情使命兼顾促进老年安康效劳系统建立归入深化医药卫。

　　工医保”）参保人数35431万人职工根本医疗保险（以下简称“职，长2.8%比上年增。中其，6106万人在职职工2，长2.7%比上年增；324万人退休职工9，长3.3%比上年增。）支出19007.52亿元职工医保基金（含生养保险，20.8%比上年增加；1.82亿元收入1475，14.6%比上年增加。报酬20.40亿人次参与职工医保职员享用，13.9%比上年增加。

　　效劳连续优化养老保险大众。遇资历认证体系完美部级社保待，资历认证、异地辅佐认证等效劳供给养老保险报酬支付职员长途。21年底停止20，报酬资历认证、养老金测算等52项天下性社保效劳国度社会保险大众效劳平台已开通小我私家权益查询、，27.6亿人次累计会见量超越。

　　10月14日2021年，集会在北京召开天下老龄事情，总理李克强对集会作出主要指示中共中心政治局常委、国务院，列席集会并代表党中心、国务院作主要发言中共中心政治局常委、国务院副总理韩正，总理孙春兰列席集会并作总结发言中共中心政治局委员、国务院副，勇列席集会国务委员王。关于老龄事情的主要唆使肉体集会当真进修习近平总书记，生齿老龄化国度计谋对深化施行主动应对，高质量开展作出布置鞭策老龄奇迹和财产。

　　稳步促进老年教诲。社区教诲指点中间、1457个县（市、区）级社区教诲学院天下已建立28个省级社区教诲指点中间、280多个地市级；区、树模区各120多个建成国度级社区教诲尝试，区树模区750多个省级社区教诲尝试，年教诲特地机构30所省级老年开放大学及老。216个市（地）老年教诲进修点在，（市、区）689个县，州里（街道）4856个，村（社区）落地26698个。海市等6地建立首批军休老年大学退役甲士事件部鞭策在北京市、上。

　　行整体安稳医保轨制运。21年底停止20，医保”）参保人数136297万人天下根本医疗保险（以下简称“根本，在95%以上参保率不变。金支出28731.99亿元根本医保（含生养保险）基，15.6%比上年增加；8.19亿元收入2404，14.3%比上年增加。

　　程度持续进步养老保险报酬。人均养老金到达179元天下城乡住民养老保险月，长5.3%比上年增。产建立兵团进步了当地根底养老金尺度北京等17个省（区、市）和新疆生。员根本养老金调解退休人，比例为4.5%天下整体调解，7亿退休职员惠及1.2。

　　保险标准开展第三支柱养老。市展开专属贸易养老保险试点中国银保监会在浙江省和重庆，深圳市展开养老理财富物试点在武汉市、成都会、青岛市、，养老金融产物供应探究增强第三支柱。

　　教诲普遍展开老年安康宣扬。以“存眷口腔安康国度卫生安康委，福”为主题品尝老年幸，老年安康宣扬周举动构造展开2021年；年口腔安康增进动作在天下构造施行老。周、全民安康糊口方法日等工夫节点在天下肿瘤防治宣扬周、全民养分，耳与听力安康、公道炊事等科普常识重点面向老年人群宣扬慢性病防治、。人颠仆安康教诲教程》《防备老年人颠仆安康教诲中心信息》公布《社区老年人颠仆防备掌握手艺指南》《防备社区老年。康常识提高动作——2021年新时期安康科普作品征集大赛”国度卫生安康委、中心宣扬部、科技部、中国科协结合举行“健。

　　21年底停止20，年生齿26736万人天下60周岁及以上老，18.9%占总生齿的；年生齿20056万人天下65周岁及以上老，14.2%占总生齿的。年生齿抚育比20.8%天下65周岁及以上老。

　　5月31日2021年，期主动应对生齿老龄化严重政策办法报告请示中共中心政治局集会听取“十四五”时，化作出严重决议计划布置对主动应对生齿老龄，对生齿老龄化国度计谋请求贯彻落实主动应，政策系统和轨制框架放慢成立健全相干。健全完美老龄事情系统请求各级党委和当局，投入力度加大财务，入政策和多渠道筹资机制完美老龄奇迹开展财务投，龄化供给须要保证为主动应对生齿老。

　　老敬老优良气氛连续营建养老孝。应对生齿老龄化国度计谋天下老龄委以“施行主动，糊口”为主题乐享聪慧老年，天下“敬老月”举动构造展开2021年，识提高、法令支援效劳等情势多样的举动在全社会展开访问慰劳老年人、安康知。会结合展开2021年天下敬老养老助老公益告白作品征集举动国度卫生安康委（天下老龄办）、国度广电总局、中国老龄协，的优良敬老养老助老播送电视公益告白作品推出30部导向准确、创意新奇、题材丰硕。共居察看纪实真人秀节目《屋檐之夏》国度广电总局2021年推出首档忘年，和年青人之间的“相同桥梁”经由过程配合糊口的方法搭建晚辈；《忘不了农场》推出公益节目，老年群体聚焦中国，知停滞存眷认。中国方案生养协会结合展开第五次中国城乡老年人糊口情况抽样查询拜访国度卫生安康委（天下老龄办）、民政部、财务部、中国老龄协会、，年人样本数据的收罗事情完成12.76万份老。

　　11月18日2021年，增强新时期老龄事情的定见》中共中心、国务院印发《关于，建老年友爱型社会、主动培养银发经济、强化老龄事情保证和增强构造施行等方面从健全养老效劳系统、完美老年人安康支持系统、增进老年人社会到场、出力构，事情作出布置对新时期老龄。

　　民医保”）参保人数100866万人城乡住民根本医疗保险（以下简称“居，少0.8%比上年减。补贴尺度新增30元住民医保人均财务，不低于580元到达每人每一年。9724.48亿元住民医保基金支出，长6.7%比上年增；6.37亿元收入929，13.9%比上年增加。报酬20.81亿人次参与住民医保职员享用，长4.7%比上年增。

　　康委牵头成立部际联席集会机制国度开展变革委、国度卫生健，就诊、缴费等方面文件20余个鞭策相干部分出台老年人出行、，能手艺效劳老年人树模案例在天下范畴遴选推介使用智，人面对的“数字鸿沟”成绩动员各田主动自动处理老年。电信企业推出多项爱心助老办法产业和信息化部构造三家根底，老年客户超8000万人次此中“一键接入”累计效劳，单”等定制化效劳累计效劳超百万老年客户“爱心通道”、“面临面”、“专属大字账；化及无停滞革新专项动作重点展开互联网使用适老，字体、大图标、语音指导、内容朗诵等特征适老功用构造首批158家老年人经常使用的网站和APP推出大。属网上代庖功用和12123语音效劳热线公安部在交通宁静综合效劳平台开通拜托亲。P“掌上12333”设立老年效劳专区人力资本社会保证政务效劳平台官方AP，版”、“亲情效劳”功用电子社保卡推出“晚辈。织展开2021年“聪慧助老”动作国度卫生安康委（天下老龄办）组，项目评比、老年人使用智能手艺公益培训等举动指点各地立异展开“聪慧助老”优良意愿效劳。种方法普遍展开老年人使用智能手艺教诲培训教诲部指导各地和开放大学办学系统经由过程多。依托天下一体化政务效劳平台展开老年人证电子证呼应用试点事情国务院办公厅电子政务办公室、国度卫生安康委、中国老龄协会。

　　障事情踏实有用养老效劳兜底保。国度根本大众效劳尺度（2021年版）》国度开展变革委等21个部分结合印发《，效劳的详细保证范畴和质量请求明白老年人福利补助等养老助老。21年底停止20，万老年人享用老年人补助天下共有3994.7，3246.6万人此中享用高龄补助，90.3万人享用照顾护士补助，贴573.6万人享用养老效劳补，84.2万人享用综合补助。资金386.2亿元天下共收入老年福利，144.9亿元养老效劳资金。

　　举动放慢开展老年人体裁。向包罗老年人在内的社会公家免费开放撑持大众藏书楼、文明馆、美术馆面。21年底停止20，书馆3215个天下共有大众图；43531个大众文明机构，中其，站32524个州里综合文明。馆办文艺集体9533个天下大众文明机构共有，专业文艺集体45.49万个由文明馆（站）指点的大众，学670个馆办老年大。育场馆根本大众效劳标准》国度体育总局印发《大众体，年人群体供给便当效劳撑持大众运动场馆向老；合适老年人到场的健身赛事举动指点、鞭策各方力气构造展开，的科学健身指点增强对老年人，体育健身展现、交换、指点、培训等举动在重阳节展开“九九重阳”天下老年人。

　　港出格行政区、澳门出格行政区和台湾省1.本公报中各项统计数据均未包罗香。舍五入的缘故原由部门数据因四，合计不等的状况存在合计与分项。

　　建立提质增量老年宜居情况。《关于放慢开展数字家庭进步寓居品格的指点定见》住房城乡建立部、中心网信办等16部分结合印发，理、告急呼唤等适老化智能产物鼓舞和请求新建社区设置安康管。进都会一刻钟便民糊口圈建立的定见》商务部等12部分结合公布《关于推，设试点地域30个肯定便民糊口圈建，特别群体糊口便当需求的无停滞效劳设备鞭策各地建立革新一批充实统筹老年人及。道新颖社区等992个社区为首批天下树模性老年友爱型社区国度卫生安康委（天下老龄办）定名北京市东城区向阳门街。印发《无停滞情况建立“十四五”施行计划》中国残联、住房城乡建立部等13部分结合，的体系性、完好性和包涵性鞭策加强城乡无停滞设备，大众修建、寓居社区无停滞设备建立程度进步都会门路、高速公路、大众交通、，人消费糊口便利老年。使用智能手艺艰难便当老年人一样平常交通出行的告诉》交通运输部等7部分结合印发《关于实在处理老年人，运输范畴便当老年人出行效劳布置各地放慢改良提拔交通，常交通出行便当确保老年人日。五”促进艰难重度残疾人家庭无停滞革新事情的指点定见》中国残联、国度开展变革委等6部分结合印发《关于“十四，人家庭无停滞革新撑持艰难重度残疾，残疾老年人家庭停止了无停滞革新2021年为7.7万名艰难重度。

　　控事情主动促进老年人疫情防。传染肺炎疫情联防联控机制布置按照国务院应对新型冠状病毒，民至上、性命至上各地各部分对峙人，情防控整体布置将老年人归入疫，点救治保证并予以重。常态化防控相干防护指南（2021年8月版）》印发《重点场合重点单元重点人群新冠肺炎疫情，养老机构办理指点各地标准，特别群体防护增强老年人等。春季新冠肺炎疫情防控事情的告诉》天下老龄办印发《关于做好老年人冬，年人常态化疫情防控步伐鞭策各地进一步完美老，保证和养老机构和医养分离机构疫情防控事情连续做好老年人的宣扬提倡、安康效劳、权益。老年患者尽力救治，理和糊口照护增强医疗护，西医协同重视中，根底性疾病医治和重症预警在医治新冠肺炎的同时增强，老年患者治愈率尽最大勤奋进步。明白提出适老化请求对方舱病院等设备，手、防滑垫等适老设备增长坐便器、轮椅、扶，医供给更多便当为老年患者就。意志愿准绳根据知情同，新冠病毒疫苗接种事情稳妥有序促进老年人。21年底停止20，苗接种笼盖人数21788.2万人天下60岁及以上老年人新冠病毒疫，种20877万人此中完玉成程接。

　　算获得阶段性效果异地就诊跨省结。政部结合印发告诉国度医保局、财，用度跨省间接结算事情指点各地放慢促进门诊，特病相干医治用度跨省间接结算试点启动高血压、糖尿病等5个门诊慢。21年底停止20，点医疗机构5.27万家住院用度跨省间接结算定，算440.59万人次整年国度平台间接结，24.63亿元医保基金付出6。机构4.56万家开通联网定点医疗，店8.27万家联网定点批发药。结算949.60万人次天下门诊用度跨省间接，13.21亿元医保基金付出。有兼顾地域完成一般门诊用度跨省间接结算全笼盖天下31个省（区、市）和新疆消费建立兵团所，慢特病相干医治用度跨省间接结算试点每一个省分最少有一个兼顾地域启动门诊。家异地就诊存案小法式和国度医保效劳平台APP供给快速存案效劳24个省（区、市）和新疆消费建立兵团的362个兼顾地域依托国，区完成自助开通异地就诊间接结算效劳17个省（区、市）的90个兼顾地。

　　量程度逐渐提拔养老效劳宁静质。系建立指南》《养老机构糊口顾问操纵标准》《养老机构老年人养分情况评价和监测效劳标准》等12项行业尺度民政部公布《养老机构老年人安康档案办理标准》《养老机构老年人颠仆防备根本标准》《养老机构效劳尺度体，机构效劳质量羁系进一步增强养老。于强化养老效劳范畴食物宁静办理的定见》民政部、国度市场羁系总局结合印发《关，域食物宁静办理强化养老效劳领。关于促进养老机构“双随机、一公然”羁系的指点定见》民政部、住房城乡建立部、国度市场羁系总局结合印发《，的常态化羁系事情主动促进养老机构。

　　业放慢培养老年用品产。《关于增进老年用品财产开展的指点定见》产业和信息化部会同相干部分深化贯彻落实，立异消耗品指南》体例公布《晋级和，年鞋等老年用品宣扬推行力度加大适故乡电、沐浴安装、老。电商展开“孝老爱老购物节”举动产业和信息化部、民政部指点有关，种丰硕的优良产物为老年人供给品。

　　度试点停顿顺遂持久照顾护士保险制。期照顾护士失能品级评价尺度（试行）》国度医保局、民政部结合印发《长，照顾护士保险失能品级评价指点各地标准展开持久。参保人数14460.7万人49个试点都会持久照顾护士保险，108.7万人享用报酬人数。支出260.6亿元持久照顾护士保险基金，8.4亿元收入16。效劳机构6819个持久照顾护士保险定点，30.2万人照顾护士效劳职员。

　　深化开展医养分离。加社区医养分离效劳供应国度卫生安康委鞭策增。国质量事情查核内容将医养分离归入全，合机构效劳质量提拔动作展开2021年医养结。才能提拔培训项目施行医养分离人材，授与国度级持续医学教诲学分共有3.3万人经由过程培训被。（区、市）创立举动展开医养分离树模省。合长途协同效劳试点扩展老龄安康医养结，合机构作为第二批试点肯定346家医养结。

　　21年底停止20，周岁及以上老年人到达11941.2万在天下城乡社区得到安康办理效劳的65。年人得到根本病愈效劳378.3万残疾老。年医学中间1个天下共有国度老，医学研讨中间6个国度老年疾病临床，以上综合性病院4685个设有老年医学科的二级及，90个、下层医疗卫活力构15431个建成老年和睦医疗机构的综合性病院52，疗卫活力构1027个设有安定疗护科的医，及以上综合性病院超9000个设有老年人“绿色通道”的二级。

　　21年底停止20，具有医疗卫活力构天分天下共有两证齐备（，医养分离机构6492家并停止养老机构存案）的，10.8%比上年增加，为175万张机构床位总数，10.4%比上年增加；立签约协作干系达7.87万对医疗卫活力构与养老效劳机构建，长9.3%比上年增。

　　才能不竭加强养老效劳供应。村落复兴放慢农业乡村当代化的定见》中共中心、国务院印发《关于片面促进，促进农业乡村当代化计划》国务院印发《“十四五”，乡村养老效劳设备建立等作出布置对完美乡村养老效劳收集、鞭策。十四五”主动应对生齿老龄化工程和托育建立备行计划》国度开展变革委、民政部、国度卫生安康委结合印发《“，撑持养老效劳系统建立摆设中心预算内投资。委会同相干部分国度开展变革，项债券、普惠养老专项再存款等金融东西综合使用处所当局专项债券、养老财产专，资金投入渠道拓宽养老范畴，投资和扩展社会投资指导和动员处所当局，设备建立和运营撑持养老效劳，效劳有用供应不竭扩展养老。专项彩票公益金11亿元财务部、民政手下达中心，区根本养老效劳提拔动作项目撑持42个地域展开居家和社。各地分离城镇老旧小区革新、完好社区建立等事情住房城乡建立部、国度开展变革委、民政部指点，同步配套建立养老效劳设备鞭策新建寓居区按尺度请求，养老效劳设备短板补齐既有寓居区。

　　稳步开展企业年金。户企业成立企业年金天下有11.75万，875万人参与职工2，23万户和158万人别离比上年增长1.，营范围2.61万亿元年底企业年金投资运，额1242亿元昔时投资收益。

　　035年近景目的纲领》明白请求开展银发经济《百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2，手艺和产物开辟适老化，老等新业态培养聪慧养。增进老年用品科技化智能化晋级、有序开展老年人普惠金融效劳等方面详细政策步伐《“十四五”国度老龄奇迹开展和养老效劳系统计划》提出开展强大老年用品财产、，经济供给计划指引为鼎力开展银发。

　　供应连续强化老年安康效劳。康增进动作踏实促进安康中国动作老年健，年人失能（失智）防备干涉试点15个省（区、市）连续展开老。展老年医疗照顾护士效劳试点事情的告诉》国度卫生安康委办公厅印发《关于开，形式、增长多条理老年医疗照顾护士效劳供应等方面先行先试指点15个省（区、市）在立异多元化老年医疗照顾护士效劳；利老年人就诊办法的告诉》印发《关于施行进一步便，老年人就诊办法出台十项便当，年人就诊体验鞭策改进老。移付出卫生安康紧缺人材培训项目老年医学人材培训归入中心财务转，老年医学科及医养分离机构医护职员3291名昔时培训各省（区、市）和新疆消费建立兵团的。

　　法令效劳事情深化老年人。证效劳免费政策完美老年人公，一步完美公证效劳价钱构成机制的指点定见》国度开展变革委、司法部结合印发《关于进，老年人初次打点遗言公证实确对80周岁及以上，证效劳用度免收遗言公。《法令支援意愿者办理法子》司法部、中心文化办结合印发，成立事情合作、信息同享机制明白司法行政构造与老龄办，专项法令支援意愿效劳举动配合展开针对老年人群体的。

　　12月30日2021年，龄奇迹开展和养老效劳系统计划》国务院印发《“十四五”国度老，展、鞭策养老效劳系统高质量开展环绕鞭策老龄奇迹和财产协同发，体请求、次要目的和事情使命明白了“十四五”期间的总。

　　中老年生齿数与劳动年齿生齿数之比2.老年生齿抚育比是指某一生齿，龄生齿要承担几名老年人用以表白每100名劳动年。公式为计较：

　　集资立功和涉老欺骗立功严峻冲击养老范畴不法。结合公布《关于养老范畴不法集资的风险提醒》天下老龄办、公安部、民政部、中国银保监会，加强风险防备认识指导老年人及家眷。81涉诈预警劝止短信体系产业和信息化部启用123，闪信超越5100万条昔时发送预警短信/，服从达60%预警劝止有。业专项清算整治动作和乡村冒充伪劣食物专项法律动作公安部、国度市场羁系总局等部分结合展开保健食物行，售食物、保健品的多个严重典范案件集合侦破次要面向老年人群体高价销。务范畴不法集资立功案件190余起天下公安构造昔时备案查处养老服，万余场次展开线。“护苗助老”关爱动作国度市场羁系总局展开，量监视抽查力度加大老年用品格，品格量程度提拔老年用。成人纸尿裤、老年手机等老年用品808批次天下市场羁系部分共抽查坐便椅、老视成镜、。

　　财产连续开展聪慧安康养老。慧安康养老财产开展动作方案（2021-2025年）》产业和信息化部、民政部、国度卫生安康委结合印发《智，个重点使命和3个专项工程提出强化信息手艺支持等6，康养老财产立异开展进一步鞭策聪慧健；康养老使用试点树模遴选事情结合展开2021年聪慧健，道（州里）342个、树模基地86个、树模园区2个2017年以来累计创立立模企业202家、树模街。

　　重阳节前夜2021年，龄事情作出主要唆使习近平总书记对老，度正视并实在做好老龄事情夸大各级党委和当局要高，生齿老龄化国度计谋贯彻落实主动应对，理念融入经济社会开展全历程把主动老龄观、安康老龄化，供应、财务投入力度加大轨制立异、政策，龄事情系统健全完美老，力气装备强化下层，老效劳系统、安康支持系统放慢健全社会保证系统、养。亲敬老传统美德要鼎力发扬孝，年虐待政策落实好老，人正当权益保护好老年，人主动感化阐扬好老年，展功效、安享幸运暮年让老年人同享变革发。

　　作效果明显社会救济工。21年底停止20，障工具737.8万人天下都会最低糊口保，老年人139.5万人此中60周岁及以上；均尺度为每人每个月711元天下都会最低糊口保证平，增加5%比上年。工具3474.5万人天下乡村最低糊口保证，年人1284.7万人此中60周岁及以上老；尺度为每人每一年6362元天下乡村最低糊口保证均匀，长6.7%比上年增。助扶养32.8万人天下都会特困职员救，老年人21.6万人此中60周岁及以上；助扶养437.3万人天下乡村特困职员救，老年人353.2万人此中60周岁及以上。

　　范畴持续扩展养老保险笼盖。21年底停止20，人数102871万人天下根本养老保险参保，3007万人比上年增长。保人数48074万人职工根本养老保险参，2453万人比上年增长；中其，4917万人参保职工3，13157万人参保离退休职员，58万人和395万人别离比上年增长20。轨制参保人数42228万人职工根本养老保险施行企业，2320万人比上年增长。参保人数54797万人城乡住民根本养老保险，554万人比上年增长，数16213万人实践支付报酬人。城乡住民养老保险费26.8亿元整年共为2354万艰难职员代缴，员参与根本养老保险5427万艰难人，过99%参保率超。